中共雅安市红十字会党组关于巡察集中整改进展情况的通报
发布时间：2023-12-26 浏览量：
根据市委巡察工作统一部署，2023年3月9日至4月8日，市委第四巡察组对市红十字会党组开展了巡察。2023年8月21日，市委第四巡察组向市红十字会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、落实巡察整改主体责任情况
（一）抓好学习贯彻，统一思想认识。巡察反馈意见后，市红十字会党组坚持把落实反馈意见整改作为当前首要政治任务，第一时间启动整改工作。及时召开会议，深入学习市委第四巡察组关于巡察市红十字会党组的反馈意见会议精神和市委分管领导对巡察反馈整改集中提要求会议精神及市政府联系领导对落实巡察整改的具体要求，不断深化对巡察整改工作的思想认识。针对巡察反馈问题，会党组坚持把学习各方面知识作为加强整改的有力举措，先后组织班子成员、干部职工通过党组会、党组（扩大）会、职工会、支部党员大会等形式深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于红十字事业重要讲话精神等，学习《中华人民共和国红十字会法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部人事档案工作条例》等法律法规和政策条例，为抓实抓好巡察整改奠定了坚实基础。
（二）加强组织领导，迅速安排部署。在巡察组反馈意见后，市红十字会迅速召开党组会专题研究部署巡察整改工作。成立由会党组书记、常务副会长为组长，党组成员为副组长，各科室负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，切实强化巡察反馈问题整改的组织保障。将巡察整改工作领导小组办公室设在综合科，负责统筹协调巡察整改工作，确保巡察整改工作有力有序推进。坚持每月调度一次巡察整改工作，全面掌握整改推进情况，及时发现整改过程中存在的不足，对整改进度缓慢的事项及时督促加快整改，对出现的问题及时研究制定措施加强整改。坚持每月向市委分管领导和市政府联系领导汇报1次巡察整改工作推进情况。3个月来，先后4次召开会议，专题研究部署巡察整改工作，促进整改。
（三）压实工作责任，扎实推进整改。针对巡察反馈的问题，市红十字会党组高度重视，逐条研究存在问题的原因，制定工作方案，建立整改台账，细化整改措施，明确责任领导、责任部门和责任人、整改时限，层层压实责任，确保巡察反馈问题件件有人抓，整改事事有回音。市红十字会主要负责同志认真履行巡察整改第一责任人责任，带头领办重点难点问题，督促提醒领导班子其他成员落实整改责任，做到重要任务亲自部署、突出问题亲自督办、整改材料亲自审定，从制定方案、细化措施、建立台帐、落实整改等，都直接安排、亲自过问、严格把关。班子成员按照责任分工，主动认领问题，牵头整改落实。全体干部职工坚持正视问题不回避，以严肃认真负责的态度，不折不扣地落实好整改任务，扎实推进巡察整改。
（四）强化监督检查，建立长效机制。巡察整改工作领导小组加强对整改工作的督促检查，及时跟进各责任科室整改情况，督导工作落实力度，协调解决整改工作中出现的问题。对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止；真正做到不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。会党组将巡察整改与建立长效机制相结合，进一步完善各项规章制度。先后修订完善《中共雅安市红十字会党组会议议事决策规则》《雅安市红十字会公务用车维修管理办法》《雅安市红十字会干部因私出国（境）管理办法》等制度19项，全面加强对单位公车、因私出国（境）、业务工作等的管理，推动反馈问题在整改落实基础上，取得长久整改实效。
二、巡察组反馈问题整改落实情况
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层贯彻落实情况方面
1.贯彻落实习近平总书记关于红十字事业发展重要指示批示精神不够有力。党组学习贯彻习近平总书记关于红十字会是党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带重要指示批示精神不够到位，把红十字工作放在全市中心大局全面审视、系统谋划不够，工作存在“二线思维”，满足于完成常规任务，开拓创新、破解难题的意识不强，对制约红十字事业发展的问题解决思路和举措不多，红十字事业高质量发展还有差距。
2.依法治理有差距。党组虽然建立了权责分开、相互制约的内部治理结构，但坚持依法治会、依法兴会不到位，推动法治化、制度化、规范化运行不力。理事会决策、执委会执行、监事会监督的机制运行不畅。
整改落实情况：一是加强法治教育。持续坚持会前学法，将《中华人民共和国红十字会法》《中国红十字会章程》《四川省红十字会条例》等纳入党组理论学习中心组学习、主题党日活动内容，积极组织参加各类专题培训，切实提高干部职工法治意识，促进依法治会。二是完善《雅安市红十字会监事会工作规则》、《雅安市红十字会执行委员会议事决策规则》，并按照规则严格执行，推动雅安市红十字会监事会、执委会工作制度化规范化。坚持按规定召开监事会会议。同时，对单位现有制度进行全面梳理，修订完善单位规章制度19项，进一步建立健全理事会决策、执委会执行、监事会监督的运行机制。三是发挥监事会的监督职能，驻会专职副监事长受监事长委托，全程参与市红十字会“三重一大”事项决策过程并及时提出意见建议；对重大项目实施、大额资金使用进行日常监督，督促各类专项审计反馈问题整改等。整改以来，由专职副监事长牵头，对今年捐赠款物接收使用情况进行督查，对重大项目进展情况进行督导，发现问题2个，提出解决措施4个，建章立制2个。
整改进度：已完成整改，长期坚持。
3.制度机制不健全问题。党组用制度机制推进工作规范高效运行的意识不强，在流程管事、制度管人上差距明显。如，在应急救护培训内部督导、志愿者服务培训管理等核心业务方面至今未结合实际制定有关细化制度。
整改落实情况：一是针对存在的问题对单位现有的制度进行全面梳理，修订完善、建立健全《雅安市红十字会应急救护培训工作管理制度》《雅安市红十字会志愿者管理办法》《雅安市红十字会人道救助实施办法》等制度，加强应急救护培训内部督导、志愿者培训管理等。二是严格按规章制度来执行，进一步细化工作流程，强化工作落实，切实做到流程管事、制度管人，推进工作规范高效运行。
整改进度：已完成整改，长期坚持。
4.“三救”工作提质增效不够。党组在如何提升人道救助水平方面开拓创新、主动作为意识不够强，发挥联系群众桥梁和纽带作用不充分。
（1）应急救援力量薄弱，能力不足。一是常态化开展专业技能培训不够，专业性不强，救援力量不能满足应急救援需要。二是救援队员发展不力、结构单一。
整改落实情况：一是建立健全《雅安市红十字会赈济救援队管理制度》，制定培训计划，常态化开展专业技能培训，并积极组织参加国家、省、市相关技能培训，进一步提升队伍救援能力，以满足应急救援需要。整改期间，对县（区）红十字会开展救灾工作培训，对市红十字赈济救援队进行1次实战演练培训，组织2支队伍参加了中国红十字应急救援区域协作机制 2023年西南协作区综合演练，组织市消防支队、矿山救援队参加了全省救护技能大赛，组织全市红十字系统救援队参加应急救援信息化综合演练。二是积极动员会员单位、基层组织和志愿者组织推荐发展救援队员。目前，已有18名志愿者和基层组织队员新加入市红十字会赈济救援队，市红十字会赈济救援队已从原来的12人壮大为30人。下一步我会将继续从会员单位、基层组织和广大志愿者中发展队员，充实救援队伍力量。
整改进度：已完成整改，长期坚持。
（2）应急救护知识宣传普及有差距。应急救护知识“进社区、进学校、进机关、进企业、进家庭”开展不够有力。
整改落实情况：深刻认识到近年来受新冠肺炎疫情影响，应急救护知识“五进”工作开展力度不够，我会创新方式方法，深入推进应急救护培训“五进”。一是今年10月，向市级各部门发出《关于开展红十字救护员培训的函》，诚邀各单位积极组织干部职工参加红十字救护员培训。目前，已培训1期，36名职工获得证书。二是加强应急救护培训基地建设和运行，免费为群众提供参观体验学习培训的场所。集中整改期间，市红十字会应急救护培训基地实现入馆参观体验2000余人次，为机关企事业单位职工、学校师生和市民朋友开展普及培训9期，培训400余人。三是加大宣传和培训力度。今年4月以来，全市培训救护员2899人，群众性应急救护培训“五进”普及活动71次、培训55426人次，其中进机关、进企业培训8次552人次。通过官网、微信公众号宣传救护知识，大力营造“人人学急救、急救为人人”的社会氛围。
整改进度：已完成整改，长期坚持。
（3）应急救助开展不够有力。指导县（区）进行重特大疾病应急救助宣传不够到位，知晓率低。
整改落实情况：针对重特大疾病应急救助宣传不到位、群众知晓率低的问题，我会认真研究，通过加大宣传和加强指导提高救助能力。一是加大宣传。线上在官网、微信公众号设置“救助指南”栏目，公布申报流程、联系方式，发布科普视频。及时公示救助信息和发布新闻动态，扩大宣传效果。线下在乡镇开展重特大疾病应急救助宣传，提高群众知晓率。二是专门召开会议对人道救助工作进行培训，印发文件指导县（区）加强人道救助工作力度。并在省红十字会统筹指导下开展中央专项彩票公益金大病儿童救助项目异地受理、协同办理工作。
5.“三献”工作存在短板。党组在提升“三献”工作社会影响力上缺乏有效举措。如，对“无偿献血、造血干细胞捐献、遗体和人体器官捐献”宣传方式单一，特别是创新运用新媒体广泛开展宣传不够，群众喜闻乐见的主题宣传活动很少。
整改落实情况：近年来，受新冠肺炎疫情影响，市红十字会独立开展大型主题宣传活动较少。今年4月巡察结束后，市红十字会加大举措，多形式广泛开展“三献”主题宣传活动，提高“三献”工作社会影响力。一是常态化推进“活动+宣传”，结合世界红十字日、世界急救日、世界骨髓捐献者日等重要时间节点，大力开展“三献”主题宣传活动4次；加强与雅安日报的合作，联合宣传报道6位“三献”典型人物的感人事迹。二是创新宣传方式。运用雅安市红十字会微信公众号、雅安日报微信公众号、掌上雅安APP等新媒体开展宣传报道20余期。三是今年10月建成雅安市人体器官捐献纪念园，为开展人体器官捐献缅怀纪念活动提供场地，扩大影响。四是开展无偿献血及造血干细胞捐献知识宣传动员活动20次，实现造血干细胞血样采集入库368人份。
6.志愿服务功能作用发挥不充分。
（1）工作缺乏统筹规划。如，未建立健全志愿者招募、培训、管理、保障的长效机制。2019年以来未结合实际研究制定志愿服务工作年度计划，市县两级志愿服务各自为阵，缺乏“一盘棋”意识。志愿服务活动内容和组织形式缺乏创新，未形成有特色、有影响力的红十字志愿服务品牌。
整改落实情况：一是制定《雅安市红十字会志愿者管理办法》，建立健全全市红十字志愿者招募、培训、管理、保障的长效工作机制。二是制定志愿服务工作年度计划，统筹县（区）做好志愿服务工作，“一盘棋”打造红十字“救”在身边、红十字“博爱送万家”等志愿服务品牌。三是指导各县（区）围绕乡村振兴、健康雅安行动等重大决策部署，充分发挥援建项目带动作用，开展捐献者慰问、博爱送万家、救护知识普及等形式多样的志愿服务活动。
（2）队伍建设不够到位。发展志愿者不够有力，目前注册志愿者主要为在校大学生，流动性大，队伍不稳定，未建立按专业、分领域的志愿服务体系。县（区）注册志愿者数量不均衡，截至目前石棉县注册志愿者总数占全市的40%，其余7个县（区）注册志愿者数不足全市的20%。
整改落实情况：一是大力发展志愿者，初步建立按专业、分领域的志愿服务体系。目前，已建立社会组织救援队、南丁格尔志愿服务队、救护志愿服务队、学校红十字志愿服务队、社区（村）志愿服务队等34支不同专业、不同领域的志愿服务队伍。二是对志愿者队伍发展缓慢的县（区）加大工作督导力度。截至目前，除石棉外其余7县（区）注册志愿者数量全市占比从不足20%上升到38%。三是加强志愿者培训工作。制定培训计划，大力开展志愿培训，全系统先后开展“三献”志愿服务能力建设培训暨志愿服务工作座谈会、“红十字生命教育，点亮多彩青春”志愿者培训等志愿者培训活动33次，培训1199人次，进一步提高了志愿服务能力。
（3）志愿服务活动成效不明显。指导志愿者开展志愿服务活动不够有力，社会影响力有限。
整改落实情况：一是发文督促县（区）加强对志愿服务活动的指导，做到活动有主题、有计划、有要求。二是多形式组织志愿者深入社区、学校、机关等开展各具特色的志愿服务活动。指导雨城区、名山区红十字会开展“冬之恋·志愿者联谊”、“红十字关爱生命·夏之光——红十字点亮青春”三献志愿者夏令营活动；指导雅安职业技术学院红十字志愿服务队在雨城区时代天街广场开展“数字赋能·救在身边”为主题的世界急救日宣传活动。三是与雅安日报、宣传部门等媒体合作，改变原有摆摊设点发传单的单一形式，采取宣传报道、播放公益视频、讲好捐献故事、文艺表演、互动游戏等方式，吸引广大群众参与，扩大了志愿服务社会影响力。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
7.管党治党政治自觉性不够强。
（1）对党风廉政建设工作重安排轻落实。如，2020年以来未将党风廉政建设工作职责和任务分解到领导班子和领导干部，责任不明晰，层层压紧压实不够。2022年党组未定期听取党风廉政建设工作情况汇报。
整改落实情况：一是结合实际，制定印发《中共雅安市红十字会党组2023年度党风廉政建设和反腐败工作责任分工》，明确责任、细化分工，党组书记认真履行“第一责任人”责任、班子成员严格落实“一岗双责”，进一步加强对分管领域和职责范围内党风廉政建设工作的组织领导，全力推动党风廉政建设。二是2023年9月召开党组会，专题听取党风廉政建设工作情况汇报和班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”情况，及时总结、查找不足，持续传导责任压力，确保党风廉政建设落到实处。
整改进度：已完成整改，长期坚持。
（2）系统党风廉政风险防控意识不强。对系统党风廉政风险存在“无权无责也无风险”的旧观念，以信任和了解代替监督。对关键岗位的关键人日常谈话提醒少；会计岗位自2014年以来一直未轮岗。
整改落实情况：一是加强廉洁教育，通过召开党组会、党组理论学习中心组会议、党员大会、工作例会等，组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《雅安市领导干部操办婚丧喜庆事宜的具体规定》等，坚持教育在前、学习在前、预防在前，进一步增强党员干部职工廉洁意识。二是落实廉政谈话制度。加强关键岗位关键人员的日常谈话提醒，有针对性地对其提出纪律要求或应注意的事项，使其警醒以避免发生违纪违法问题。做好常态化提醒教育。4月会党组书记与县（区）红十字会主要负责人、市红十字会班子成员及科室负责人开展集体廉政谈话；每季度党组书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人、科室负责人与分管工作人员开展谈心谈话；五一、端午、中秋、国庆前召开职工会，主要负责人对全体干部职工进行廉政集体谈话。三是根据单位工作需求及编制空缺情况，及时申报“雅安市2023年下半年公开考试招聘事业单位工作人员计划”，拟招聘财务会计相关专业人员1名，为下一步会计岗位轮岗作好准备。
整改进度：第一、二项完成整改并长期坚持，第三项预计明年3月底前完成。
8.公务用车监管不到位问题。执行公务用车管理制度不到位，公务用车未按要求落实一车一卡制度、未安装定位系统，未定期对单车行驶里程和车辆油耗进行统计和监控。
整改落实情况：一是已修订完善《雅安市红十字会公务用车管理办法》，建立健全《雅安市红十字会公务用车维修管理办法》《雅安市红十字会车辆加油卡管理办法》，并严格按制度和办法执行；二是修订完善了公务用车管理台账表和派车单，严格登记使用人、审批人、用车时间、事由、地点、里程、油耗等信息；三是规范派车流程，严格申请用车审批程序；四是按要求落实一车一卡制度，办理了加油卡、安装了定位系统；五是加强日常监督，利用“公车管理平台”对公车出行进行监控，定期对公车行驶里程和车辆油耗进行统计、公示，现已公示2次。做好干部职工日常教育管理。
（三）聚焦基层党组织建设方面
9.党建主体责任压得不实。党组对党建工作缺少深入细致的研究，年度党建工作计划内容较空泛，开展党建工作习惯运用传统模式，特点不突出、亮点不明显，引领作用发挥不充分。如，党建活动主要为集中学习有关文件精神，缺少吸引力、凝聚力，党员参与的积极性不高。
整改落实情况：一是召开党组会议专题研究党建工作，结合实际进一步细化2023年度党建工作计划内容，确保各项任务有序推进。二是创新“三会一课”和主题党日活动开展形式，在组织党员干部进行集中学习的基础上，班子成员结合工作职责、面向全体党员干部讲党课3次，组织“开展志愿服务、创建文明城市”、“党旗飘扬·红动雅州”庆“七一”等主题党日活动，不断调动党员参与积极性。
整改进度：已完成整改，长期坚持。
10.党内政治生活不严肃。党组对党内政治生活重视不够，质量不高。
（1）民主生活会自我剖析不深刻。年度民主生活会、巡察整改专题民主生活会班子和班子成员均未把职责摆进去、把工作摆进去。
整改落实情况：一是组织班子成员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和省委、市委相关工作要求，重申民主生活会的重要性，进一步提高思想认识、把握标准要求。二是针对巡察反馈问题，班子成员结合开展主题教育以及自身工作职责，认真梳理存在问题，深刻剖析产生原因，列出问题清单、制定整改措施，为开好巡察整改及主题教育专题民主生活会奠定基础，确保民主生活会材料自我剖析深刻、查找问题全面，杜绝照抄照搬现象。
（2）组织生活会相互批评走形式。一是以建议意见代替批评意见。二是未一对一开展相互批评。
整改落实情况：在召开2023年度机关党支部组织生活会前，严格按照市直机关工委安排部署，制定2023年度机关党支部组织生活会工作方案，为开好组织生活会做好准备；及时组织支部党员认真学习有关条例和规定，广泛收集意见建议、认真开展谈心谈话，要求党员深入剖析自身存在问题，一对一深刻开展批评与自我批评，不能简单地以建议意见代替批评，切实开好组织生活会。
11.议事决策不规范问题。党组执行“三重一大”制度不严格，民主科学决策有差距。制度制定不规范。
整改落实情况：一是修订完善并印发《中共雅安市红十字会党组会议议事决策规则》，严格遵照执行。二是严格执行“三重一大”集体研究决策制度，坚决做到重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用，均通过党组会研究决定。
12.巡察反馈问题整改不彻底问题。
党组落实整改主体责任不到位，持续整改不力。2018年市委第一巡察组巡察市红十字会指出党风廉政建设重安排部署轻督促检查，制度制定、固定资产管理不规范，民主生活会辣味不够等问题，此次巡察发现以上问题依然存在。
整改落实情况：一是高度重视。党组专题研究、全面梳理上次巡察整改工作中存在的问题和不足，深化对巡察整改的认识，落实整改主体责任，加强督促检查，举一反三，切实推进巡察整改。二是结合两次巡察反馈意见，建立健全、修订完善公务用车管理、业务工作等方面的制度19个，进一步规范各项工作。三是对固定资产管理不规范问题，已聘请第三方公司对单位资产进行清理，建立台账，实现“一物一码”管理，并将坚持定期对固定资产进行盘点，做到账、卡、物相符。四是组织班子成员认真学习有关政策规定和民主生活会要求，重申民主生活会的重要性，进一步提高思想认识，要求班子成员在每次民主生活会上严肃认真开展批评与自我批评，批评要做到见人见事有“辣味”。
三、巩固和深化巡察整改的工作打算
（一）强化思想认识，不断提高政治站位。市红十字会将持续强化对巡察整改工作的思想认识，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述和中央、省委、市委巡视巡察有关工作要求，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，坚定扛起巡察整改责任，把巡察整改工作抓细、抓实，确保整改工作落地见效。
（二）巩固整改成效，持续抓好整改后续工作。进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把我会巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照巡察反馈问题整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要长期坚持的事项，紧盯不放松，对整改后发现的新问题“再深挖”，对整改效果不彻底的问题“再整改”，务求取得实效。
（三）构建长效机制，扎实推动工作落实。市红十字会将以此次巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省、市决策部署结合起来，认真践行职责使命，严格贯彻执行中央八项规定精神，严格执行单位已出台的规章制度，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。把整改落实与推进当前及今后一段时期我市红十字会各方面工作结合起来，努力在深化巡察成果上见到新成效，在守纪律、讲规矩上见到新成效，在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效，以巡察整改推动红十字事业高质量发展，为在新征程上奋力谱写全面建设社会主义现代化雅安新篇章贡献红十字力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0835-2241579，邮政信箱：雅安市雨城区龙观西路6号雅安市红十字会。电子邮箱：scyahszh@163.com
中共雅安市红十字会党组
2023年12月26日
